環(huán)境污染治理亟須新的力量。“環(huán)境污染第三方治理”的核心是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工,污染治理從“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”轉變?yōu)?ldquo;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費、第三方治理”。專(zhuān)家指出,需多措并舉提高資源配置能力,實(shí)現社會(huì )各類(lèi)主體參與治污。而第三方治理的推出,則讓環(huán)保企業(yè)看到了工業(yè)污染處理市場(chǎng)的曙光。
打開(kāi)環(huán)保企業(yè)增長(cháng)新空間 第三方治理進(jìn)入加速期
污染治理是一項專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,并需要后期持續良好的運營(yíng)。這正是國家推行第三方治理模式的初衷所在。迄今,多地對環(huán)境污染第三方治理的推進(jìn),在催生專(zhuān)業(yè)化治污需求的同時(shí),刺激了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加速了社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。
第三方治污是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式,即“排污者付費、專(zhuān)業(yè)化治理”。有預測稱(chēng),“十三五”期間,其市場(chǎng)規模將破千億。對此,中國資深環(huán)保專(zhuān)家胥樹(shù)凡亦曾指出,“環(huán)境污染第三方治理是我國環(huán)境保護實(shí)際需要的環(huán)境污染治理新模式,也是今后我國環(huán)境保護轉型發(fā)展的大趨勢和必然方向,具有非常廣闊的前景和強大的生命力。”
工業(yè)環(huán)保的協(xié)調可持續發(fā)展,既離不開(kāi)作為污染物排放主體———排污企業(yè)的主動(dòng)作為,更需要發(fā)揮環(huán)保公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。作為出資方的排污企業(yè)和作為治理方的第三方公司可在污染治理過(guò)程中相互監督,從而避免傳統的“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則所帶來(lái)的弊端。面對愈發(fā)嚴格的環(huán)保要求,推行環(huán)境污染第三方治理有利于降低企業(yè)治污成本、提高治污效率,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,降低環(huán)境污染事件發(fā)生的風(fēng)險,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
對于環(huán)保企業(yè)的運營(yíng),就像企業(yè)跑向“目的地”,引入第三方治理,讓“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”,不失為一條“跑道”。在眾多業(yè)界人士看來(lái),工業(yè)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)不是對立的,雙方要有共同的目標,第三方治理模式需要長(cháng)期配合和良性合作,zui終通過(guò)更好更節能的技術(shù)手段、更低的代價(jià)進(jìn)行治理。此外,第三方治理有利于吸引更多的社會(huì )資本,從而推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性、健康發(fā)展。
政策層面上看,第三方治污并不缺少支持。黨提出要推行第三方治理,國務(wù)院辦公廳在2014年出臺了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》。以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區等領(lǐng)域為重點(diǎn),以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向,營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境,改進(jìn)政府管理和服務(wù),健全第三方治理市場(chǎng)。
2017年8月,環(huán)保部出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》,再次推行第三方治理。其中明確提出,對區內企業(yè)污水、固體廢棄物等進(jìn)行一體化集中治理,并支持第三方治理單位參與排污權交易,以多種形式實(shí)踐第三方治理模式。并鼓勵第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監測、環(huán)境污染治理設施建設、運營(yíng)及維護等活動(dòng)在內的環(huán)境綜合服務(wù)。
一邊是治污者熱情高漲,一邊排污者不愿接招。落地難、推廣慢、市場(chǎng)反應冷熱不均——多位專(zhuān)家表示,盡管被給予厚望,第三方治污在我國卻仍處發(fā)展初期。“第三方治理沒(méi)有大規模做起來(lái),一個(gè)重要原因是業(yè)主方比較看重資金的帶來(lái)者,而第三方治理主要解決技術(shù)、管理等方面問(wèn)題,所以推進(jìn)速度相對較慢。”環(huán)保資深人士孫明華指出。
對此,有媒體曾指出,第三方治污所遭遇的困局,很大程度上或可交給“市場(chǎng)”去解決。此外,環(huán)保部下一步將強化行業(yè)監管,加大環(huán)境監管喝執行力度,加大重大典型案件曝光力度,探索出臺第三方治理企業(yè)監管配套政策。
(來(lái)源:中國環(huán)保在線(xiàn))
文章鏈接:中國環(huán)保在線(xiàn) http://www.hbzhan.com/news/Detail/123254.html
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